執政黨的黨風問題,關係到黨的生死存亡,這早已成為中國共產黨上下的共識。隨著改革開放的不斷深入和經濟的持續發展,黨員幹部中不正之風日益嚴重,腐敗現象愈演愈烈,人民群眾對此深惡痛絕,黨的執政根基面臨嚴峻挑戰。新一屆中央領導集體審時度勢,一方面從反對“四風”入手,大力推進黨的作風建設,另一方面堅持“老虎”和“蒼蠅”一起打,嚴厲懲治腐敗分子,在短期內迅速形成了對不正之風和腐敗現象的高壓態勢,獲得了黨內外的高度評價。
  但是,黨歷次整風行動的經驗告訴我們,冰凍三尺非一日之寒,不良風氣一旦形成“氣候”,糾正就絕非朝夕之功、舉手之勞。作風建設要想取得實效,就要牢牢把握三個關鍵:
  重在領導帶頭
  “其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。”新一屆中央領導集體提出作風建設“首先從中央政治局做起”,既彰顯了正視問題的勇氣,也表明瞭解決問題的決心和自信。領導帶頭,就要做遵紀守法的模範。我們的制度可謂汗牛充棟,但三百多個文件解決不了公款大吃大喝的問題,主要原因在於各級領導機關和領導幹部沒有帶頭抓落實。中央“八項規定”出台之初,某市委書記上班時在電梯里碰到一個幹部吃饅頭,於是準備將其作為上班遲到的典型嚴肅處理。後來該幹部提出異議,認為市委書記有專車,上班同樣遲到,沒有資格懲罰擠公交車上班的幹部。自己不能做到的事情,卻要求別人一定要做到,類似的尷尬就難以避免。
  重在嚴肅執紀
  作風問題是大事,但往往通過一些小事表現出來。歷次正風肅紀行動之所以效果欠佳,關鍵在於大家對這些關於“小事”的紀律規定從觀望到失望,早已習以為常。筆者在紀檢機關工作近20年,幾乎每年春節、元旦前都會看到上級紀委發出的要求“兩節”期間搞好廉潔自律的通知。這類通知,“年年歲歲‘文’相似,至今已覺不新鮮”,可以說從來就沒有落實過。
  制度的生命在於可執行力,有制度不執行,不如沒有制度。“八項規定”從內容看,較之以往作風建設方面的制度並無特別之處,甚至遠遠不如有的制度詳盡。出台之初,很多幹部都不以為然,後來看到中央紀委和各地陸續查處並通報了一批典型案例,才引起高度重視。
  好的制度不應該成為“花瓶”,而應該成為一個“熱爐”。在它面前,任何人都沒有特權和例外,只要一觸碰就立即會受到懲罰。如此,制度才有剛性。要繼續發揮查辦案件在作風建設中的特殊作用,對於敢冒天下之大不韙的,不論其地位多高、身份多特殊,都要一查到底,絕不姑息,使制度真正成為人人敬畏的“高壓線”。
  重在持之以恆
  當前的作風建設,應該說取得了可喜的成績,特別是大吃大喝、奢侈浪費、公車私用、懶散漂浮等不正之風被迅速遏制,一些地方的幹部甚至調侃說中國已進入“官不聊生”的時代。這一局面來之不易,應堅持不懈地抓下去,如果就此偃旗息鼓,不正之風很快就會故態復萌,甚至比原來更加厲害。去年底以來,由於狠剎奢靡之風,一些高檔餐飲場所的生意一落千丈,有一家高檔餐館老闆公開鼓勵員工堅守,說“共產黨的整風運動,最多堅持一年,大家挺住,共度難關”。持類似觀點的黨內外都有不少。
  對此,就要加強對作風建設的監督檢查,發揮新聞輿論的監督作用,廣泛發動群眾,利用互聯網等新媒體加強對幹部作風方面的監督。
  要建立行之有效的長效制度。對現有的作風建設制度進行全面清理,堅持管用的,合併雷同交叉的,廢止不合時宜的,在此基礎上,適時出台一批可操作性強的管用制度。例如,關於奢侈浪費和公務接待、公車使用、公款出國(境)旅游等問題,過去出台無數文件都沒有管住,最近中共中央、國務院下發了《反浪費條例》,做出了明確而具體的規範,取消一般公務用車等問題立即提上議事日程,中央國家機關將在2014年元月前後完成“車改”,各省區市也將在兩年之內完成改革。另外,在條件成熟的時候,要將一些制度法規適時上升為國家法律,啟動防止利益衝突、國家公職人員財產申報和公開等方面的立法項目,使作風建設和反腐敗工作走上法治軌道。  (原標題:糾正壞風氣絕非朝夕之功)
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